Stanovisko ČDS 2024/1

Stanovisko České demografické společnosti k navrhovanému způsobu zvyšování důchodového věku po roce 2030

Česká demografická společnost, z. s. (ČDS) upozorňuje na možná rizika v návrhu Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV) pro stanovení věku odchodu do důchodu (viz https://www.mpsv.cz/mladi). K navrhovanému způsobu určování důchodového věku lze uvést zejména tyto připomínky:

• Návrh založený na meziročních změnách naděje dožití by měl za následek rozkolísané změny věku odchodu do důchodu jednotlivých generací (vliv pandemií a epidemií), které jsou způsobeny plánovaným využitím tzv. průřezových úmrtnostních tabulek.
• Návrh MPSV může vnést do systému netransparentnost; hrozí bezdůvodné rozdíly mezi očekávanou průměrnou dobu pobírání důchodu jednotlivými generacemi.
• Navázání na aktuální vývoj naděje dožití ve věku 50 let může vést k rychlejšímu růstu věku odchodu do důchodu, než je budoucí délka života v důchodu (tím dojde ke zkrácení doby pobírání důchodu).

Česká demografická společnost, z. s. doporučuje následující úpravy:

• Vhodným přístupem je lineární růst věku odchodu do důchodu s pravidelnými revizemi, které by měly být založené na prognóze úmrtnosti v kohortní perspektivě, vycházející ze Zprávy o očekávaném vývoji úmrtnosti, plodnosti a migrace v České republice (dále jen „Zprávy“). Zprávu vypracovává každých pět let Český statistický úřad na základě 10b Zákona č. 582/1991 Sb. o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů.
• Pro ročníky/generace narozené v letech 1966–1978 doporučujeme zvyšování důchodového věku o 1 měsíc pro každý ročník narození (viz Tab. 1), který dle Zprávy z roku 2023 předpokládá dobu pobírání důchodu uvedených generací necelých 25 % předpokládané celkové délky života, tj. 21–22 let.

Tab. 1: Doporučený návrh zvyšování důchodového věku pro ročníky narozené v letech 1966–1978

• Zpráva zveřejněná v roce 2028 by pak stanovila důchodový věk pro ročníky/generace narozené v letech 1979–1983.
• Pro zdůvodnění doporučené varianty ČDS a porovnání s navrhovanou variantou MPSV uvádíme několik grafů.

Komentář: Vhodnou charakteristikou doby pobírání starobního důchodu je generační naděje dožití ve věku 65 let (tj. počet let, které zbývají na dožití 65leté osobě příslušející dané generaci). Podle aktuálních prognóz očekáváme růst její hodnoty téměř lineárně, rozdíl mezi jednotlivými generacemi se bude jen velmi pomalu měnit. Proto doporučujeme lineární zvyšování důchodového věku se stejným rozdílem mezi jednotlivými generacemi.

Zdroje dat: [1, 2]; výpočet Tomáš Fiala.

Komentář: Zvyšování důchodového věku podle návrhu MPSV je nerovnoměrné, různé rozdíly hodnot mezi jednotlivými generacemi neodpovídají prakticky stejným mezigeneračním rozdílům nárůstu naděje dožití ve věku 65 let (viz předchozí graf).

Zdroje dat: [1, 2]; výpočet Tomáš Fiala.

Komentář: Návrh ČDS by zajistil rovnoměrné a pozvolné zvyšování doby pobírání důchodu, podle návrhu MPSV by pro některé generace doba pobírání důchodu vzhledem ke generaci předchozí neúměrně rostla, pro jiné by naopak nastal mírný pokles doby pobírání důchodu.

Zdroj dat: [1]; výpočet Tomáš Fiala

Komentář: Návrh ČDS by znamenal plynulé a jen velmi mírné zvyšování doby pobírání důchodu, která by se pohybovala kolem 25 % celkové doby života. Pro další generace by se tato hodnota stabilizovala na 25,2 %. Podle návrhu MPSV by naopak pro některé generace docházelo k neúměrnému růstu, u většiny generací však k poklesu relativní doby pobírání důchodu. Pro generace narozené koncem 80. let by relativní doba pobírání důchodu pravděpodobně poklesla pod 24 % a dále klesala.

Zdroje dat: [1, 2]; výpočet Tomáš Fiala.

Komentář: Za mezigeneračně i ekonomicky spravedlivé lze považovat zachování poměru předpokládané doby pobírání důchodu a předpokládané doby ekonomické aktivity (tj. průměrné doby pobírání důchodu a průměrné doby pojištění, respektive průměrné aktivní doby na pracovním trhu). Návrh ČDS by znamenal plynulý a jen velmi mírný růst tohoto poměru, jeho hodnota by pro další generace nepřekročila 48 % a pro generace narozené koncem 80. let by mírně klesala. Naproti tomu podle návrhu MPSV by byly hodnoty tohoto poměru pro jednotlivé generace značně nevyrovnané.

Zdroje dat: [1, 2]; výpočet Tomáš Fiala.

Zdroje dat:
[1] Úmrtnostní tabulky ČSÚ (https://www.czso.cz/csu/czso/umrtnostni-tabulky)
[2] Scénář úmrtnosti střední varianty Projekce obyvatelstva České republiky - 2023–2100 vypracované ČSÚ (https://www.czso.cz/csu/czso/projekce-obyvatelstva-ceske-republiky-2023-2100).

Toto stanovisko bylo sepsáno a vydáno skupinou odborníků, členů ČDS, kteří patří mezi přední specialisty v oboru demografie:

• RNDr. Tomáš Fiala, CSc. (katedra demografie FIS VŠE v Praze; člen HV ČDS)
• prof. RNDr. Jitka Rychtaříková, CSc. (katedra demografie a geodemografie PřF UK)
• doc. Ing. Jitka Langhamrová, CSc. (katedra demografie FIS VŠE v Praze; místopředsedkyně HV ČDS)
• doc. Ing. Mgr. Petr Mazouch, Ph.D. (katedra ekonomické statistiky FIS VŠE v Praze)
• doc. RNDr. Luděk Šídlo, Ph.D. (katedra demografie a geodemografie PřF UK; předseda HV ČDS)
• RNDr. Kateřina Brázová, Ph.D. (katedra demografie a geodemografie PřF UK; členka HV ČDS)
• RNDr. Boris Burcin, Ph.D. (katedra demografie a geodemografie PřF UK; člen HV ČDS)
• RNDr. Klára Hulíková Tesárková, Ph.D. (katedra demografie a geodemografie PřF UK)
• RNDr. Tomáš Kučera, CSc. (katedra demografie a geodemografie PřF UK)
• Ing. Jana Vrabcová, Ph.D. (katedra demografie FIS VŠE v Praze; členka HV ČDS)

v Praze dne 7. února 2024

Reakce na vydané Stanovisko:

• Stanovisko bylo zasláno na MPSV
• MPSV si vyžádalo odpovědi na položené otázky
• Odpovědi byly prezentovány na Kulatém stole 29. 2. 2024 (prezentace s odpovědmi zde)
• Schůzka mezi MPSV a ČDS dne 14. 3. 2024

Mediální ohlasy na Stanovisko 2024/1:

• Prezident jednal s místopředsedou vlády Marianem Jurečkou o důchodové reformě (odkaz na Stanovisko, stránky Pražského hradu, 22. 4. 2024) 
• Prezident Pavel se zástupci vlády k důchodům (dr. T. Fiala hostem vysílání) (Studio ČT24, 22. 3. 2024)
• Udržitelnost důchodového systému (rozhovor s doc. P. Mazouchem)
  (Studio ČT24, 28. 3. 2024)
• Poroste, nebo se zastaví. S poklesem důchodového věku se už vůbec nepočítá (SeznamZprávy.cz, 28. 3. 2024)
• odkaz na Stanovisko ČDS v Otázkách Václava Moravce
  (OVM, 24. 3. 2024, čas od cca 41:20)
• Demografové: návrh ministerstva by rozkolísal růst důchodového věku
  (Denik N, 12. 2. 2024)
• Demografové: Navržený růst penzijního věku je pro ročníky nerovnoměrný
  (ČeskéNoviny.cz, 29. 2. 2024)
• Penze nově: změna může způsobit bezdůvodné rozdíly mezi lidmi. Problémy by způsobila třeba další pandemie
  (Lidovky.cz, 1. 3. 2024)
• Jurečkův návrh na pozdější důchody kritizují demografové
  (Novinky.cz, 2. 3. 2024)
• Kompletní přehled: Jak budou vypadat důchody, když projde celá reforma
  (SeznamZprávy.cz, 3. 3. 2024)
• Penze nově: některé ročníky zapláčou
  (Lidové noviny, 2. 3. 2024)
• Demografům se reforma penzí nezdá
  (Právo, 2. 3. 2024)
• Reforma: důchody porostou pomaleji a proti čemu se zvedá největší odpor
  (Echo24.cz, 6. 3. 2024)
• „Lidé budou stále více pracovat na stále stejný důchod.“ Jurečkův návrh je nespravedlivý, kritizuje demograf
  (Echo24.cz, 7. 3. 2024)
  
• „Zvyšování by mělo být rovnoměrné.“ Věk odchodu do penze v Jurečkově reformě je dle expertů nastaven nefér
  (Lidovky.cz, 11. 3. 2024)
  
• Experti: věk odchodu do penze je nastaven nefér
  (Lidové noviny, 11. 3. 2024)